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全国政协十三届二次会议将于3月3日在京召开。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从民进中央网站获悉,民进中央向本次会议提交党派提案46件,其中包括《关于以产教融合加快半导体集成电路人才培养的提案》(以下简称《提案》)。

《提案》指出,新一轮科技革命和产业变革的战略判断正在变为现实,并深刻改变世界发展格局。以云计算、大数据、人工智能、物联网为核心的新一代信息技术与传统制造业、服务业相互融合的步伐加快,正在引发国际产业分工大调整,重塑竞争格局,改变国家力量对比。半导体集成电路技术是新一代信息技术最为基础、最为关键的核心技术,形成了一个全球产值接近4800亿美元的高科技产业,正成为国际科技产业竞争的焦点,也是中美高科技竞争的关键领域之一。

《提案》指出,中国半导体集成电路市场需求巨大,2018全年市场规模约为2.6万亿元人民币,80%依赖进口。根据海关总署数据,2018全年中国进口集成电路4176亿个,总金额高达2.06万亿元人民币,占我国进口总额的14%左右,占全球半导体集成电路市场的65%左右。大力推动中国半导体集成电路技术创新和产业发展,提升自主创新能力,已经形成业界共识。

《提案》指出,发展半导体集成电路产业,关键在于人才。中国的半导体集成电路人才缺乏是不争的事实。一是人才数量严重不足,无法满足产业发展需求。根据预测,我国2020年半导体集成电路产业人才需求量为70万左右,而现在人才存量仅为40万,尚有30万人才缺口;二是人才结构不合理,无法满足自主、核心、关键技术的创新发展需要。我国由于半导体集成电路产业发展晚,中高级研发人才、中高级管理人才较为缺乏。

为此,民进中央在《提案》中建议,大力推进半导体集成电路领域的产教融合,充分发挥企业在人才培养中的决定性作用,调动高校、职业学院以及社会力量,形成合力,加快中国半导体集成电路高、中、低等各层面人才培养。具体建议如下:

一、重点推进产教融合,支持国内半导体集成电路企业与高校联合办学,面向产业急需,成立“硬件学院”,培养半导体集成电路中高级专业人才。充分发挥和调动半导体集成电路企业及企业家的积极性,在华北、华中、华南及西南等半导体集成电路产业聚集区,初期成立30所校企合作的“硬件学院”,促进企业高校联合人才培养计划,请企业高层成为学院的名誉院长,真正参与到人才培养上来;“硬件学院”可外聘企业研发人员、管理人员为在校生授课,让学生提前融入产业;鼓励学生进企业研发实习,提前了解企业的研发方向、技术体系等内容;为让企业在联合培养人才方面真正获益,政府可视情况进行支持与补贴。

二、快速推进半导体集成电路领域的网络教育、职业教育和继续教育,规模培养产业所需的研发、生产、测试、应用的专业人才队伍。鼓励企业联合职业院校开办半导体集成电路相关专业;鼓励社会开办第三方教育培训机构对从业人员进行半导体集成电路的专业培训;积极利用新技术、新方法加强网络教育培训,借助全新的诸如慕课(mooc)等技术手段,开设更多大师课程或者实践教学班;针对师资力量不足的高校,可鼓励其直接购买第三方教育服务;教育部及企业等机构可以推出人才认定标准,对于获得第三方机构培训并通过考核的人员,给予相应证书。

三、积极推动微电子等半导体集成电路相关学科归并成为一级学科。一级学科的设立将对高校教育资源、社会资源的优化配置、未来人才培养产生根本性影响。优化调整现在半导体集成电路相关专业设置;加强人才培养教学科研队伍的建设;优化人才培养课程使之更加面向产业需求、更加面向基础科技创新需要。

四、与企业合作加强半导体集成电路科学普及与应用推广。对当前半导体集成电路科学普及重点应放在两个群体上:一是针对在校大学生,加强半导体集成电路的通识教育,加强学科交叉,为半导体集成电路产业提供所需复合型人才;二是面向未来,培养和加强青少年群体对半导体集成电路的兴趣,为产业长久持续发展提供高素质的人才队伍。

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